“民生与法治”系列之一

　　见证篇

　　1978年，中共中央批转了《第八次全国人民司法会议纪要》提出的“恢复法律系，培养司法人才”的要求。正是在这一年，新疆大学向自治区教育厅、国家教委递交了“培养新疆地区少数民族法律人才”的申请，由此开始恢复、筹建法律系。

　　改革开放30年来的经济发展，推动着我国大学教育的普及，也由此带来了司法职业的“精英化”趋势与法学教育“大众化”发展的矛盾。新疆大学法律系从1981年恢复招生至今，也经历了27年。

　　初始：废墟上的号角

　　1978年，中共中央批转了《第八次全国人民司法会议纪要》提出的“恢复法律系，培养司法人才”的要求。经历“文革”浩劫的中国法学教育开始迎来了复苏的春天。新疆大学在这一年申请成立法律系，后来历时2年的准备，终于在1981年恢复招生。

　　“刚开始给学生上课，我就是赶鸭子上架。”原新大法学院教授王振安回忆过往，眉眼含笑。他是中国人民大学法律系1960级的学生，毕业后一直在省公安厅工作，1980年新大筹建法律系的申请正式被教育部批准，却没有专精法律教育的老师。为此，原新大的校领导开始在全疆范围内搜索曾经的“法律系大学生”，王振安由此被调入新大，报到当月就被送出去进修了半年“中国法制史”。回来后，立即开始给第一批法律系大学生教授法制史课程。“可那时候，学生们连教材都没有，只能我在上面一句句讲，学生在下面一字字记，完全是‘填鸭式’教学。”王振安说，那是他教学生涯中最辛苦也是最难忘的一年。

　　艾尼瓦尔是原新大法律系1981年招收的41名学生之一，如今在自治区检察院反渎职侵权局工作。他至今对系里当时唯一的教学仪器———“海鸥”牌老式照相机记忆犹新。“只有在刑事侦查课上，我们才能接触它，平时是没机会的。”艾尼瓦尔说，“除此以外，印刷机（一种老式排字机）也很珍贵，即便我们有些科目没书，也不会用它来给我们印讲义。”

　　阿里木江是原新大法律系成立时的第一任教学秘书，他在新大工作迄今已有32个年头。他告诉记者，法律系刚成立时，教学资料两个木柜都没有装满。当年不仅学生缺教材，老师的教材也很稀少，不像现在，一门法理学，就有20多本教材可供挑选。

　　“想当年，那些老师出去进修发的教材是不能归个人所有的，必须交到系里的资料室，供系里面的所有老师使用。”阿里木江在资料柜里翻了好一阵子，拿出三本书页泛黄的教材，抽出里面的图书借阅卡，向记者说明这些书在二三十年前的传阅频率。

　　的确，教学设备简陋、教材缺乏给了1981年这一批大学生历史性的磨难，但也给了他们丰厚的回报。1985年夏天，这批学生一毕业就成了“香饽饽”，公、检、法、司等涉法部门都争相找新大“要人”，因为那时候这些部门内部太缺法学专才了。

　　繁荣：探讨中的新生

　　这种热销一直持续了20多年。

　　据法学院教师徐淳介绍，他是90级学生的班主任，当时他们班有30个学生，毕业后三分之二人进了法政部门，剩下的三分之一学生进了劳动局、工商局等职能部门从事法规审核工作。如今18年过去了，他们很多都发展成了单位的骨干力量。

　　“20世纪的新大法律系学生很少有人去当律师。因为当时律师这个职业的前景还不明朗。”徐淳说，他1987年刚到新大工作时，从事的是刑事诉讼法、证据学方面的教学，这些学科都讲究实务操作。为了锻炼自己的实务能力，徐淳在1988年考了律师资格证，开始做兼职律师。

　　“那时候一年也就接七八个案子，现在情况不一样了，我现在一个月就有十多个案子在忙。”徐淳的案头堆了厚厚一摞案件资料。

　　在原法律系教授陆文友的家中，记者看到了一张83级法律系学生毕业20年后的合影。说起当年的“爱徒”，陆文友的眼睛都眯了起来：“当年的这些娃娃都去了好单位，现在差一点的都是科处级干部，只有一个去做了律师，现在的律师收入高哦！”

　　陆文友说，他从1983年开始就在新大组建的新疆第四律师事务所（现“新疆公廉律师事务所”）兼职，当时接一个刑事案子收费30元，事务所和律师五五分成。

　　“我是当时所里接案子最多的，一年接了有20个，最终年底发佣金，一下子给我发300元，我还不敢去领！”陆文友说，他还是第一次领那么多钱，就怕被别人说是资本主义的尾巴，不像现在接一个简单的刑事案子就要3000元，“而打合同官司、金融官司，按标的额计算律师费用，挣得就更多了。”

　　律师的紧俏也造就了越来越多的法学学士、法学硕士乃至法学博士投身“司法考试”的大军。

　　教育部统计资料显示，从1977年的223人到2007年的10多万人，30年间，我国法律专业本科生增长了448倍。但司法考试堪称“中国第一大考”，侧重考查考生从事法律事务的实际操作能力（这恰恰是学院派学生所欠缺的技能），每年的通过率都在10%左右徘徊，考试的难度将许多人无情地挡在了司法机关大门之外。

　　在此情况下，很多研究生、博士生选择了到高校任教。可大学的教岗也同样“僧多粥少”。据新大法学院副院长白洁介绍，最近几年法学院都没向外发过招聘书。